河北石家莊市生活垃圾分類運(yùn)輸分類處置實(shí)施方案
2020-05-23 17:38:17
石家莊市人民政府辦公室
為貫徹落實(shí)河北省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》要求，加快推進(jìn)石家莊生活垃圾分類工作，建立完善生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置體系，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的重要指示，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，落實(shí)屬地責(zé)任加快建立分類運(yùn)輸處置體系，為提升我市生活垃圾分類工作水平提供有力支撐。長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)2020年底要實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣（市、區(qū)）示范片區(qū)覆蓋不低于50%居民戶，公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋,與其相配套的生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置體系必須同步跟進(jìn)。到2020年10月底，長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)基本建成城市生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置體系；其他縣（市、區(qū)）配備分類運(yùn)輸車輛，推動(dòng)分類處置體系建設(shè)。到2021年，長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū)、藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣城區(qū)垃圾分類運(yùn)輸體系和處理系統(tǒng)運(yùn)行趨于完善，其他縣（市、區(qū)）基本建成城市生活垃圾分類運(yùn)輸處理系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)分類處置設(shè)施建設(shè)
1．抓好設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要在2020年4月底前根據(jù)分類垃圾產(chǎn)生情況，制定生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，合理布局垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾、有害垃圾以及糞便垃圾、污泥處理等設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)主體責(zé)任，加快規(guī)劃落地和設(shè)施建設(shè)，確保完成設(shè)施建設(shè)任務(wù)。其中：（1）垃圾焚燒設(shè)施:2020年11月底前趙縣、行唐、靈壽要完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)。（2）餐廚垃圾:元氏縣2020年12月底前完成餐廚垃圾處置中心日處理300噸餐廚垃圾的期項(xiàng)目建設(shè)。2020年6月底前中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、9月底前石家莊冀粵生物質(zhì)能發(fā)電有限公司對(duì)現(xiàn)有焚燒設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行完善提升，分別增加不低于300噸家庭廚余垃圾處置設(shè)備。各縣（市、區(qū)）要采用政策鼓勵(lì)、資金補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)廚余垃圾處理站，組織轄區(qū)內(nèi)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)廚余垃圾資源化利用設(shè)施，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等建設(shè)小型廚余垃圾處理設(shè)施，做到從源頭上減量。（3）有害垃圾：生態(tài)環(huán)境部門要積極協(xié)調(diào)推進(jìn)有害垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)，保證有害垃圾無(wú)害化處理。
2．實(shí)施分類處理。（1）其它垃圾：落實(shí)省委省政府城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃和市政府城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施提升行動(dòng)方案要求，到2020年，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。按照就近處置、應(yīng)燒盡燒的原則，將垃圾分類中的其它垃圾運(yùn)往已投產(chǎn)的中節(jié)能（石家莊）環(huán)保能源有限公司、冀粵生物質(zhì)能發(fā)電有限公司、廈能炘環(huán)保科技有限公司、無(wú)極嘉盛新能源有限公司、鹿泉水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目、贊皇金隅垃圾處理項(xiàng)目、井陘礦區(qū)礦峰水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目等焚燒處置單位處理。現(xiàn)有的生活垃圾填埋場(chǎng)原則上作為應(yīng)急備用和飛灰處置場(chǎng)所，不再填埋原生垃圾。相關(guān)縣（市、區(qū)）要在2020年5月底前與生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)簽訂協(xié)同處置合同，從6月開始生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)應(yīng)燒盡燒。（2）廚余垃圾：主城區(qū)的餐廚垃圾由市餐廚垃圾處置中心集中收運(yùn)處置，家庭廚余垃圾和其它廚余垃圾進(jìn)入垃圾焚燒廠經(jīng)脫水烘干后焚燒處理，或送入廚余垃圾處理設(shè)施處理。其他縣（市、區(qū)）廚余垃圾進(jìn)入轄區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施處置。（3）有害垃圾：由生態(tài)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)無(wú)害化處理。
3．補(bǔ)齊設(shè)施短板。采取整體布局和過渡安排相結(jié)合的方式，補(bǔ)齊飛灰、廚余垃圾、糞便垃圾、建筑垃圾等設(shè)施缺口。到2020年年底，井陘縣建成飛灰處置填埋場(chǎng)，填埋場(chǎng)有容量的縣（市、區(qū)）改造現(xiàn)有填埋場(chǎng)，達(dá)到飛灰填埋技術(shù)規(guī)范要求；每個(gè)縣至少建成1座建筑垃圾消納設(shè)施，建設(shè)糞便垃圾無(wú)害化處理設(shè)施保證規(guī)范處置。
（二）建立垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系
各縣（市、區(qū)）按照區(qū)域內(nèi)各類垃圾產(chǎn)生量，鼓勵(lì)建設(shè)垃圾集中分揀點(diǎn)，配足配齊分類收運(yùn)車輛、嚴(yán)格分類裝運(yùn)，完善分類中轉(zhuǎn)，對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸。分類運(yùn)輸車輛噴涂或張貼統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)識(shí)，明示所承運(yùn)的生活垃圾種類。
1．廚余垃圾。各縣（市、區(qū))科學(xué)測(cè)算轄區(qū)餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其它廚余垃圾的產(chǎn)生量，建立覆蓋城區(qū)的廚余垃圾收運(yùn)體系。（1）餐廚垃圾，主城四區(qū)的由餐廚垃圾處理中心使用密閉專用車輛集中統(tǒng)一收運(yùn)；其他縣（市、區(qū))優(yōu)先采用直運(yùn)模式，由專用車輛從收集點(diǎn)直接送到處理設(shè)施，收運(yùn)距離超過40公里的也可通過轉(zhuǎn)運(yùn)方式密閉運(yùn)輸。（2）家庭廚余垃圾及其它廚余垃圾，橋西區(qū)結(jié)合生活垃圾壓縮站配套的大型運(yùn)輸車對(duì)廚余垃圾進(jìn)行直運(yùn)，新華區(qū)采用車車對(duì)接的直運(yùn)壓縮方式運(yùn)輸，市區(qū)其他區(qū)按照廚余垃圾運(yùn)輸車輛由各區(qū)按照實(shí)際情況配備，其他縣（市、區(qū))根據(jù)垃圾分類進(jìn)展配套購(gòu)置密閉運(yùn)輸車輛。
2．有害垃圾。各縣（市、區(qū))根據(jù)城區(qū)收運(yùn)范圍和有害垃圾產(chǎn)生量合理布局暫存場(chǎng)地，組織屬地環(huán)保部門指導(dǎo)建設(shè)有害垃圾暫存場(chǎng)地。由各縣（市、區(qū)）采取定時(shí)統(tǒng)一收集、預(yù)約上門收集等模式，利用專用廂式車輛，上門收集小區(qū)、單位等分類產(chǎn)生的有害垃圾，存放在轄區(qū)內(nèi)暫存場(chǎng)地。分類收集的有害垃圾由有運(yùn)輸資質(zhì)的專用車輛收集運(yùn)輸，委托危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)規(guī)范處理。各縣（市、區(qū)）也可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，由第三方服務(wù)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)有害垃圾的收運(yùn)儲(chǔ)工作。
3．其它垃圾。各縣（市、區(qū)）原則上利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)系統(tǒng)對(duì)其它垃圾進(jìn)行收運(yùn)。新華區(qū)、鹿泉區(qū)采用車車對(duì)接的直運(yùn)壓縮方式，其他各縣（市、區(qū)）沿用目前收集方式，即小區(qū)物業(yè)、單位等委托有資質(zhì)運(yùn)輸單位密閉運(yùn)送至生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由環(huán)衛(wèi)部門利用現(xiàn)有車輛運(yùn)至生活垃圾中轉(zhuǎn)站或壓縮站后，再轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾焚燒發(fā)電廠焚燒處理。
4．可回收物。由市供銷社建立完善的可回收物處理體系，在居住區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、超市等源頭建設(shè)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、以街鎮(zhèn)為單位建設(shè)中轉(zhuǎn)站，建成可回收物交投便捷、轉(zhuǎn)運(yùn)物流暢通的有效系統(tǒng)。
（三）建立嚴(yán)格的垃圾監(jiān)管體系
市縣（區(qū)）構(gòu)建信息監(jiān)管一體化平臺(tái)，建立政府依法監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)公眾參與的生活垃圾分類全過程綜合監(jiān)管體系。所有處置企業(yè)安全運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)信息納入市區(qū)兩級(jí)城管智慧化管理平臺(tái)。所有垃圾運(yùn)輸車按要求噴涂規(guī)范、標(biāo)識(shí)清晰，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，納入管理平臺(tái)。同時(shí)要公示生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置責(zé)任單位、收運(yùn)時(shí)間、處置去向、排放指標(biāo)等信息，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行監(jiān)督。
三、保障措施
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府是生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置工作的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)提高政治站位，將生活垃圾分類運(yùn)輸、處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)作為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)生活垃圾分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施、設(shè)備建設(shè)工作的落實(shí)。各級(jí)各部門也要明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
（三）加大資金支持。各縣(市、區(qū))政府要加大投入力度，將生活垃圾分類運(yùn)輸、處理設(shè)施、設(shè)備建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度，保證生活垃圾分類、處理體系建設(shè)按時(shí)完成。所需資金也可從省對(duì)市2020年垃圾分類獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支。
（四）加大督導(dǎo)考核。市生活垃圾分類處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加大對(duì)各縣(市、區(qū))工作實(shí)施情況督導(dǎo)、考核，考核結(jié)果上報(bào)市政府，作為市政府對(duì)各縣(市、區(qū))政府年終績(jī)效考核的重要依據(jù)。
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